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为了提高集团公司党员干部的思想认识和专业技能，6月2日至8日集团公司党委组织有关人员赴西柏坡和朔黄铁路进行学习调研，现将学习调研情况报告如下：

一、西柏坡学习心得

毛主席在党的七大二中全会上提出“两个务必”永远是中国共产党带领人民排除万难、不断夺取新的胜利的保证，也是党和人民团结一心的不二法宝。对于我们来说，参观只是一种形式，学习才是最重要的，但更为重要的是在平常工作中时时刻刻将西柏坡精神和两个务必的要求融入其中，扎扎实实工作，干干净净做人。我们要深刻领会这次集团党委组织参观学习西柏坡的深层寓意,认真学习贯彻党的十九大精神，不忘初心,牢记使命,撸起袖子加油干,为把铁流集团打造成重载运输为主的国内一流综合物流服务商和方案解决商努力奋斗。

二、朔黄铁路调研报告

朔黄铁路公司全称朔黄铁路发展有限责任公司，是由国家能源投资集团有限责任公司（以下简称国家能源集团），铁路总公司和河北省共同出资组建的，是融铁路建设与运营管理、自主经营与自负盈亏于一体的铁路公司,定性为企业自营铁路，区别于国家铁路（中国铁路总公司辖线）及地方铁路（地方铁路局辖线）,主营业务是朔黄铁路、黄万铁路、黄大铁路的建设和运营管理。隶属于国家能源集团路港板块(交通运输)管理，受该集团运输管理部直接调度、指挥。主要以外运神华自产煤为主，适当兼顾地方运量，承担着西煤东运的重要任务。

经营管理架构：朔黄铁路源于国铁，优于国铁。其在管理体系架构上与国铁目前实行的铁路局（公司）--职能站段—车站（车间）极为相似，实行“公司—分公司”两级管理、“公司—分公司—工队”三级核算的管理架构。具体划分为：公司是利润中心，履行监督、检查、指导、服务的职能；分公司为成本中心，负责安全生产、设备维护保养和确保任务指标的完成；工队为专业技术生产或维修单位，负责某一个专业、某一个区段的设备维修养护。

生产组织：在生产组织上与国铁也基本类似实行“机（机务）、车（车务）、工(工务、供电)、电（电务）、辆（车辆）”专业化板块管理的模式。与国铁不同的是，朔黄铁路在此基础上除公司行车调度外,其他运输业务引入市场竞争机制，通过招标形式择优选择了6家铁路运输企业，组成运输联合体，共同完成朔黄铁路运输生产任务。

朔黄铁路公司无自己的货运车辆，其运输车辆绝大部分为国家能源投资集团有限责任公司自备车辆，由国家能源集团所属机辆公司负责管理。

货源构成：本次调研未发现朔黄铁路有客货运部门，据了解，国家能源集团所属铁路公司均无客货部门，只是单纯的铁路运输企业，不面向市场。其主要以外运神华自产煤为主，适当兼顾地方运量，市场开发由该集团煤炭销售板块统一进行。

运输经营环境：朔黄铁路为国家能源投资集团有限责任公司铁路板块的一部分。国家能源投资集团有限责任公司 “煤、电、路、港”一体化产业链，形成了“产、运、销”一条龙经营的独特模式，具备了独有的、很难复制的竞争优势。而之所以能形成这样的产业链和竞争优势，其中的关键就在于有自有的煤矿、铁路和港口。铁路虽是国家能源投资集团有限责任公司一条重要的“生命线”，解决了我国其他煤炭企业普遍存在的运输瓶颈问题，但其并不是单独存在，而是上有煤矿下有港口的强大背景支撑。目前国家能源投资集团有限责任公司铁路板块经多年建设经营，运输里程达到2155公里，形成较为完善的铁路网络，是全国第二大铁路运营企业，沿线虽多处与国铁接轨，但绝大部分运输在其管内即可完成（坑口—港口）。所以造就该集团铁路板块可自成体系，自定标准。具备无法复制的优势，但一些先进的管理理念值得借鉴学习。

三、对铁流集团发展的思考

从货源构成来看，接下来几年，是煤化集团发展、转型升级和追赶超越的关键时期，集团将在“以煤为基、能材并进、技融双驱、蜕变转型”的发展模式引领下不断向行业一流和世界500强中间位次跃进。其中煤炭产业将成为规模全国第二，与国家能源集团并驾齐驱的煤企巨头。

煤化集团煤炭产业具备四大优势，一是资源优势，陕煤集团90%的煤炭都是优质产能，国内最优质的、成本最低的资源。二是区位优势，相比较山西、内蒙煤炭主产区，陕煤集团距“两湖一江”西南等主要煤炭消费市场有区域优势和运距优势。三是规模优势，“十三五”末集团煤炭产能将达到2亿吨，“十四五”将达到3亿吨左右。四是先发优势，集团在重庆、两湖一江、山东地区已提前布局建设了一批物流节点企业和平台公司。

除煤化集团以外，陕北地区煤炭、石油资源丰富，地方煤矿年产量也十分巨大，随着国家供给侧改革不断推进，未来几年陕北地区煤炭产业将持续高速发展，产量逐年增高。目前的公路、铁路运力将无法满足突增的煤炭产量。目前国家正在进行环境治理，“公转铁”将成为未来煤炭运输的发展方向。可以预判到未来几年谁能将煤炭顺利运输到终端，谁就有可能主导陕北地区煤炭市场。因此，巨大的运输需求和丰富的资源储量，将对铁路运输呈刚性需求。

从路网位置看，支线铁路和铁路专用线是干线铁路货源的蓄水池，是国铁干线铁路货源的重要支撑。铁流集团隶属的冯红铁路东接晋中南通道（瓦日铁路），重车经瓦日铁路向东最终可达日照港，也可途经京沪、京广、京九三大干线时南下终到经济发达的华南地区。榆横铁路、红柠铁路接包西铁路，重车经包西铁路达路网性编组站新丰镇车站编组后可经西合线、陇海线、候西线、宝成线等铁路东去南下，覆盖西南地区和两湖一江地区。靖神铁路与蒙华铁路接轨，重车经蒙华铁路直达华中地区。理论上讲应该是上国铁路网后将四通八达通海连江。

从面临的问题看，虽然铁流集团所属铁路公司沿线资源丰富外运通道较多，但仍存在诸多问题。

一是集团所属铁路公司未形成统一的力量，各铁路公司铁路定性不一，有地方铁路，有铁路专用线。目前对外关系协调又无法统一口径和标准，缺乏统一管理协调，核心竞争力不强，造成对外关系协调力度不够、话语权不足、协调难度较大等问题。

二是虽然接轨站多，但接轨的都是国铁路网，甚至绝大部分局限到西安铁路局管内的路网。运营后各类技术规程、作业标准、结算方式将极大地受到国铁制约。

三是目前铁流集团大部分所属铁路均在建设期或运营初期，缺乏运输、维护等方面的人才，现有职工大多未从事过铁路运输业或从业时间较短，暂时还无法达到运输精细化的管理标准。铁路是一台大连动机，各专业需要紧密配合才能使这台连动机良好地运转。铁路行业每一个专业都是一门复杂的知识，不是几个人能掌握全面的，要实现各专业精细化管理“齐步走”，还需要引进大量铁路运输的各类人才。

四是外出通道不畅。煤炭外运主要是由国铁干线和矿区支线或铁路专用线组成。其中国铁干线路网起着决定性作用，国铁干线由于投资大、建设周期长、网络复杂等原因，建设一直滞后，特别是我省资源富集的陕北地区,目前南北运输只有号称我省铁脊梁的包西铁路（饱和运能1亿t/a），包西铁路除煤炭运输外还要承担内蒙和陕北地区其他能源和民生物资的运输,分量给陕北地区的煤炭运力有限；东西运输有包神铁路和太中银铁路，包神铁路为国家能源集团的自营铁路，以满足本企业的运输任务为主，为陕北地区其它煤矿分量有限。太中银铁路西部主要运输宁夏煤炭，东部受产煤大省山西制约分量给陕北地区的运力也有十分有限（据了解只有1.5千万t/a）。蒙华铁路目前还在建设中，建成后为陕北地区运力分配还不明晰，因此外运通道不畅将制约铁流集团的未来发展。

解决思路，一是向省政府和煤化集团要政策、要项目，建设规划陕北地区地方支线铁路，将铁路修到大型企业的坑口炉前，逐步在资源富集的陕北地区建成地方铁路网。煤炭等大宗货物除了一部分上国铁路网外运，一部分可在地方铁路网内完成铁路运输。这样可缓解外运通道不畅制约的同时也最大幅度的争取到运输指挥和运输结算的主动权。

二是铁路物流集团目前所属的榆横铁路、红柠铁路、靖神铁路、冯红铁路统一“打包”改变其铁路性质，统一变更为地方铁路，争取与国铁交接的最大主动权（效仿铁路局与局之间的交接），冯红铁路与太原铁路局交接，其它铁路与西安铁路局交接。管内的项目建设和运输生产上减少甚至摆脱国铁的制约。

三是加快冯红铁路的建设，打通东出通道，缓解包西铁路运力不足的制约。建议蒙华铁路运价与国铁持平甚至低于国铁，提高铁流集团管内铁路的运价，实现运输收入最大化。

四是打造有利的交接口，主要保留东出晋中南通道的红柳林交接口（争取直接与太原局和包神铁路交接），南下蒙华铁路的靖边北交接口和南下包西铁路的闫庄则交接口（与西安局交接）。最大限度的增加重车在铁流集团管内铁路运输距离，以增加运输结算费用，增加经营收入。

五是加大与运销集团和国铁西安局合作力度，在到达重庆、两湖一江、山东等地区已前期布局的物流节点上选择国铁推出的运输产品,以保障运力，如五定班列（定点、定线、定车次、定时、定价）等运输产品。

六是利用掌握陕北地区地方铁路网的优势，逐步将规模较小的地方煤矿的产品进行统购统销，开展多种经营，探寻新的经济增长点。

七是鉴于铁流集团目前铁路运输技术力量不足的实际情况，可以暂时采取“小线自己搞，大线委托管”的思路，将机务、工务、电务、电力等技术性较强专业，效仿朔黄铁路选择实力较强的几家专业的铁路运输企业来委托管理，铁流集团负责下达各类管理指标,待技术力量成熟后再逐步进行自主运营管理。

     2016年6月18日